Comment favoriser la participation des enseignants au fonctionnement de leur établissement ?

Laetitia Progin interroge les formes et les conditions de la participation des enseignants dans les établissements, en soulignant le rôle des cadres et des dynamiques collectives.
• Un continuum de participation, de la consultation à l’empowerment : la participation des enseignants ne se limite pas à l’expression d’un avis. Elle s’inscrit dans un continuum allant de la simple prise en compte de la parole à un réel pouvoir d’agir et de décider. Selon les contextes, elle peut donc relever d’une autonomie limitée ou, au contraire, d’une forme d’« empowerment » impliquant une responsabilité accrue dans le fonctionnement de l’établissement.
• Une participation fortement dépendante des cadres et des implicites : les résultats d’une enquête comparative dans deux cantons suisses montrent que la participation est largement façonnée par les cadres institutionnels et les dynamiques locales, plus que par la seule volonté individuelle. Plusieurs freins apparaissent : le poids des attentes de « bonne entente » qui limitent l’expression des désaccords, des règles du jeu souvent implicites et une difficulté à identifier les espaces et modalités d’engagement). Cette faible explicitation concerne aussi les cadres, qui peinent parfois à distinguer ce qui relève du débat, de la négociation ou de la décision.
• Des leviers pour rendre la participation effective : renforcer la participation suppose d’agir à la fois au niveau individuel et collectif. Du côté des enseignants il s’agit : d’identifier les espaces d’implication, de clarifier les motivations, d’oser débattre et expérimenter et d’entretenir des échanges réguliers avec les pairs et la direction. Du côté des établissements, cela implique : d’expliciter les règles et les marges de décision, de rendre visibles les espaces de participation et d’encourager l’expression des attentes et besoins. L’enjeu est de passer d’une participation implicite à une participation réellement outillée et reconnue.